Xiriirka degmada soddogga: Qoondaynta iyo fikradda

In Ch. 8 ka mid ah Dastuurku wuxuu qeexayaa xoriyadda dadweynaha marka la xalliyo arrimaha muhiimadda dhuleed, isticmaalka, laalaabka iyo lahaanshaha hantida dawladda. In Art. 131 ee Sharciga Aasaasiga ah wuxuu dhigayaa xuduudaha gobollada ay dawladdu ka fuliso. Waxay ka mid yihiin, gaar ahaan, degaannada miyiga / magaalooyinka, dhulal kale oo tixgelinaya taariikhda, dhaqanka iyo dhaqamada kale. Aynu tixgelinno sifooyinka kale ee xiriirka sharciyeed ee dawladda hoose ee ku lug leh fulinta hawlaha is-maamulidda.

Ereyada muhiimka ah

FZ No. 154 wuxuu qeexayaa mabaadi'da guud ee loogu talagalay abaabulidda ismaamul goboleed ee Ruushka. Xeerkan dhaqangalinta furaha ayaa muhiim u ah fikradaha muhiimka ah ee wax ku oolka ah ee barashada qaybinta qaybinteeda. Waxaa ka mid ah:

1. Arrimaha muhimadda dhuleed. Kuwaas waxaa ka mid ah dhibaatooyinka la xiriira bixinta tooska ah ee nolosha iyo waxqabadka dadweynaha ee MO, oo loo yaqaan joornaalka degmada ee ku salaysan sharci.
2. Aftida. Waa hal dariiqo toos ah oo loo ogaanayo rabitaanka dadweynaha. Aftidu waa codka muwaadiniinta arrimaha ku saabsan muhiimadda dhuleed.
3. Hay'adaha dawladda hoose. Waa la doortaa iyo qaabab kale oo awood u leh inay xalliyaan arrimaha muhiimadda dhuleed. Hay'adahaasi ma aha qayb ka mid ah hannaanka dawlad-goboleedyada.
4. Rasmiga ah ee isbahaysiga goboleed. Waxay yihiin muwaadin la doorto ama qandaraasle ah oo fuliya howlaha hay'adaha iyo maamulka ee gudaha maxalliga ah mana ka tirsanaan qaybta shaqaalaha rayidka ah.

Aqoonsiga xalinta dhibaatooyinka dhuleed

Hirgelinta awoodaha ee qaab-dhismeedka dawlad-goboleedyada maxalliga ahi waxay ku-talagalaan wax-qabadka qaybaha muwaadiniinta. Si loo xalliyo dhibaatooyinka dhulka, Wasaaradda Difaaca waxay leedahay miisaaniyad u gaar ah. Si loo buuxiyo sandarkan, maamulka deegaanka ee idman ayaa dejiya canshuur iyo canshuur. Soo koobidda wixii la yiri, waxaa suurtogal ah in lagu qeexo is-xukunka degaanka maxaliga ah sida waxqabadka dadweynaha ee damaanad qaadaya Dastuurka, xalinta arrimaha muhiimadda dhuleed, oo ay muwaadiniintu si madaxbannaan oo mas'uuliyadooda u fuliyaan si waafaqsan dantooda.

Fikradda xiriirka sharci ee dowladeed

Habka loo abaabulo loona shaqeynayo ismaamul dawlad hoose oo ku yaal miyiga, degaanka magaalooyinka iyo dhulalka kale, waxaa jira isdhexgalo ayadoo lagu dhaqmo sharciyo sharci. Waxaa loo arkaa xiriirka-sharciga degmada. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Dhismaha isdhexgalka waa dhismaha caadiga ah.

Xiriirka sharci ee degmada ee Ruushka: calaamadaha

Marka la eego baaxadda qaybta la tixgelinayo, natiijooyinka waxay ku kala duwan yihiin sifooyinka gaarka ah. Waxay leeyihiin dabeecad maxalliga ah oo ka mid ah xayasiiska sharciyada dowladda hoose. Isdhexgalka ayaa ah mid adag. Tilmaamaha gaarka ah ee xiriirka sharci ee dowladeed waxaa lagu qeexay xaqiiqda ah in mashaakilaadka dhuleed ay daboolayaan dhammaan dhinacyada muhiimka ah ee nolosha iyo dhaqdhaqaaqa muwaadiniinta. Tani waa dhaqanka, iyo amarka, iyo dhaqaalaha, iyo dhaqaalaha. Inkastoo xaqiiqda ah in sharciyada iyo xiriirka dowladeed ee degmadu ay kala duwan yihiin, haddana waxay leeyihiin muuqaal guud. Dhammaantood waxay ka soo baxaan baahida loo qabo in lagu xalliyo arrimaha xuduudaha. hay'adaha dawladda hoose ee xiriirka sharci yihiin muwaadiniin degan gudahood Wasaaradda Difaaca, maxalliga ah masuuliyiinta iyo shaqaalahooda.

Noocyada isdhexgalka

: Iyadoo ku xiran tirada ka-qaybgalayaasha, noocyada soo socda ee xiriirka sharciga dawladda hoose:

1. Horumarinta xilliga xalinta arrimaha xuduudaha iyada oo loo marayo muujinta tooska ah ee rabitaanka muwaadiniinta.
2. Waxay ku xiran tahay waxqabadka xulashada iyo qaababka kale ee maareynaya hantida, sameynta iyo hirgelinta miisaaniyadda, hawlaha kale.
3. Soo-baxa awoodaha kala duwan ee dabiiciga ah marka dawladaha hoose ay fuliyaan. Waxaa loo wareejinayaa maamulka si waafaqsan sharciga hadda.
4. Qodobada ficillada dowladaha federaalka ah iyo kuwa goboleed ee soo if-baxaya marka dhismayaasha maxalliga ah ay fuliyaan dhismayaasha maxalliga ah.

Shuruudaha tixraaca

Waxyaabaha xiriirka sharciga ee dowladdu waa ficilada dadka maxalliga ah iyo hay'adaha ay sameeyeen iyaga oo diiradda saaraya xalinta dhibaatooyinka muhimadda dhuleed. Arimahaan waxaa lagu qeexay Axdiga MO. Intaas waxaa sii dheer, sida kor ku xusan, maamulka deegaanku wuxuu hirgaliyaa awood shakhsiyeed oo loo wareejiyo si waafaqsan sharciga. Ka soo kabashada arrintan, kala soocida soo socota ee xiriirka sharci ee dowladeed ayaa la sameeyay:

1. Isku-dubaridka hay'adda dawlad-goboleed ee dawlad-goboleedyada. Gaar ahaan, waxaan ka hadleynaa abuurista, isdhexgalka, isbeddelka MO, abuurista iyo isbeddelka magacyada iyo xuduudaha, ansixinta calaamadaha, qeexidda nidaamka hay'adaha, xakamaynta dhaqdhaqaaqyadooda.
2. Maareynta hawlaha la xidhiidha bixinta tooska ah ee dadweynaha, xalka arrimaha horumarinta bulshada iyo dhaqaalaha, maareynta hantida, qawaaniinta dhismaha iyo qorsheynta dhulka, dayactirka, abaabulka, ballaarinta hay'adaha waxbarashada iyo caafimaadka, gaaska, biyaha, tamarta, kululaynta, dhismaha, gaadiidka, Ganacsiga, adeegyada guriga, cuntada, iwm.

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. caadooyinka Municipal-sharci iyo dhaqan ee la xiriira hirgelinta gospolnomochy shaqsi loo sameeyay in xaalada kasta oo gaar ah. Sharcigu ma abuurayo liis cad oo ah hawlo ay hay'adaha federaalku ku ansixiyaan awoodda dhuleed.

Ka qaybgalayaasha isdhexgalka

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: Iyada oo ku xidhan nooca degmada hay'adaha iyo sharci xiriir ku lug xalinta kala duwan arrimaha, isdhexgalka kala qaybsan yihiin:

1. Xidhiidhada MO waxay u adeegtaa mid ka mid ah dhinacyada. Xidhiidhka noocan oo kale ah xaaladda sharciga ee degmada ayaa la muujiyey. Kuwaas waxaa ka mid ah sameynta calaamado, sameynta miisaaniyad, maamulka hantida, iwm.
2. Isdhexgalka bulshada ee ka qaybgalayaashu waa muujinta tooska ah ee rabitaanka muwaadiniinta.
3. Xidhiidhka uu Xisbigu yahay mid rasmi ah ama hay'ad madax-bannaan. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. Xaaladdan oo kale, aan tixraacaan kartaa tusaalooyinka soo socda xiriirka sharciga dawladda hoose: xalka of su'aalo dhuleedka, waxqabadka miisaaniyadda, hirgelinta gospolnomochy.

MO

Sharciga waxaa ku jira qeexidda soo socota ee qaab dhismeedka dawladeed. Waa degaan miyiga, degsiimooyinka magaalo ama meelo badan oo ka mid ah degaan ka mid ah, qeyb ka mid ah degmada, degaan kale oo ku yaala Xeerka Federaalka, xudduudaha dawlada lagu hirgeliyo, hantidu waa joogtaa, waxaa jira miisaaniyad, qaabab doorasho. Shirkadda degmada waxay xaq u leedahay inay iska tuurto, leedahay oo ay isticmaasho hantida ay leedahay. Isla mar ahaantaana, MO uma shaqeeynayso sidii qof sharci ah, hase yeeshee, wuxuu leeyahay fursado sharci oo siman oo lala yeesho kaqeybgalayaasha kale ee iskaashiga sharciga-sharciga. Degmadu waxay abuuri kartaa ururada qaababka ururada ama ururada si ay isugu duwaan hawshooda, si waxtar leh u ogaadaan xuquuqdooda iyo danahooda, waxay leeyihiin calaamad u gaar ah.

Muwaadiniinta

Mawduucyada xiriirka shuruucda dowladeed waxay doortaan hay'ad wakiillo ah, mas'uuliyiin, waxay go'aaminayaan arrimaha kale ee muhiimka ah ee muhimadda dhuleed. Iyadoo aan loo eegin lambarkooda, dadku waxay haystaan fursad sharci ah oo ay ku shaqeynayaan is-maamul dawladeed. Jaartarka Wasaaradda Gaashaandhiga si toos ah ayaa loo meel marin karaa muwaadiniinta, ma jirto kalsooni ku filan hay'adaha doorashada. Fikradda dadweynaha waxaa lagu xisaabtamayaa marka la samaynayo, la mideeyo, isbedelayo ama laga saari karo dhismayaasha dawladaha, go'aan ka gaara dhulkooda. Sida ku cad qodobada Axdiga, muwaadiniintu waxay leeyihiin hindise sharciyeed oo ku saabsan arrimaha muhiimadda dhuleed. Degmooyinka qaarkood awoodaha wakiilku wuxuu ogaan karaa kulanka guud (assembly). Maaha oo kaliya muwaadiniinta si ay u xaliyaan arrimaha dhulka, laakiin sidoo kale waa nooc ka mid ah qabanqaabinta is-maamulidda dadweynaha. Kulanka waxaa lagu sameeyey qeyb ka mid ah Wasaaradda Gaashaandhigga waxayna xaqiijineysaa hirgalinta dadaallada dadweynaha ee ku saabsan dhibaatooyinka hadda jira.

Doorashooyinka iyo hay'adaha kale ee is-maamulka

Qaababkaas waxaa ka mid ah:

1. Wakiilka wakiilka gaarka ah ee dawladda. Wuxuu xaq u leeyahay inuu matalo danaha muwaadiniinta oo uu go'aan ka gaaro iyaga.
2. Muuqaalka doorashada MO. Waxaa la goynayaa, iyada oo la raacayo Axdiga, iyada oo leh awooda lagu xallinayo dhibaatooyinka gaarka ah ee muhiimada dhuleed. Ficilkan, waxaa loo maleyn karaa in madaxa loo magacaabay madaxa Wasaaradda Difaaca iyo boostada kale.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Gelida xiriirka degmada-sharci, ka qaybgalayaashu ay maamulaan hantida, foomka, ansixiya iyo miisaaniyadda, ansixiyaan go'aanada kala duwan oo ku saabsan danaha dadweynaha.

Fursadaha Sharciga

Muwaadiniinta Ruushka waxaa la siiyaa xuquuq siman oo is-xukun ah. Maaha mid ku xiran diintooda, jinsiga, jinsiyada, xaaladda rasmiga ah iyo xaaladda hantida, dhalashada iyo duruufaha kale. Fizlitsa waxay xaq u leedahay fursadan, iyada oo siyaabo kala duwan loo galo xiriirka sharciga ee dawladda. Gaar ahaan, arrintan waxaa lagu sameeya ka-qaybgalka aftida, doorashooyinka iyo qaababka kale ee tooska ah ee rabitaanka, iyada oo loo marayo hay'adaha la soo doorto, iwm. Muwaadiniintu waxay leeyihiin xuquuq isku mid ah inay bartaan maaddooyinka iyo dukumintiyada si toos ah ula xariirta xorriyaddooda iyo danahooda, oo ay ka mid yihiin hawlaha hay'adaha is-maamulidda. Awoodda wakiilada hey'adaha wakiillada ah ee hay'ad goboleedyada waxaa ka mid ah ka qaybgalka xallinta qaddiyadaha la xidhiidha ansixinta miisaaniyadda degaanka, warbixinta ku saabsan hirgelinta, hirgelinta khidmadaha iyo canshuuraha MO, dejinta barnaamijyada iyo qorshayaasha horumarinta dejinta.

Horumarinta is-xukunka dawladda

Xidhiidhka sharciga ee dowladaha hoose, ma aha oo kaliya muwaadiniinta iyo maamulka degaanka ayaa ku biiri kara. Meesha ay degan yihiin, dadku waxay abuurayaan hay'ado dawladeed oo dawladeed. Waxay u dhaqmi karaan sida ururada sharciga ah, ururada jimicsiga. Hay'adahaasi waxay sidoo kale hirgeliyaan dadaallo lagu xallinayo dhibaatooyinka dhuleed. Dawladaha hoose waxay ku midoobi karaan isbahaysiga iyo jaaliyadaha. Waxay hubiyaan isuduwidda hawlaha Wasaaradda Difaaca, waxay gacan ka geysaneysaa kordhinta wax ku oolnimada hirgelinta danahooda. Dhanka kale, ururrada iyo ururrada noocaas ahi ma awoodaan inay awood u yeeshaan awoodaha la siinayo hay'adaha dawladda. Hay'adaha dawladda ee awoodda waxay sidoo kale geli karaan xiriirka sharciga degmo. Hawlahoodu waxaa ka mid ah xaqiijinta taageerada dawladda isbahaysiga, abuurista shuruudaha aasaasiga ah ee sharciga, sharciga, maaliyadda iyo maaliyadda ee horumarinta degaannada. Dhulka Wasaaradda Gaashaandhiga waxaa ku yaala hay'ado kala duwan, ururo, shirkado. Waxay sidoo kale geli karaan xiriirka sharciga ee dowladda. Haddii ay ku jiraan lahaanshaha Wasaaradda Gaashaandhigga, markaa amarka, xaaladaha iyo ujeedooyinka hawlahooda waxaa dejiya dawladda hoose. Isdhexgalka hay'adaha kale, ganacsatada iyo ururada waxaa lagu sameeyaa saldhig u gaar ah. Ururada bulshada waxay sidoo kale ka shaqeyn karaan dhulka Wasaaradda Difaaca. Marka la eego qodobbada xeerarkooda, waxay ka qaybqaataan doorashooyinka hay'adaha is-maamulidda, waxay matalaan oo ay hubiyaan ilaalinta danahooda gaarka ah iyo xuquuqda xubnaha iyo muwaadiniinta kale. Haddii dhibaatooyinka ay xalliyaan hay'adaha dowladeed ee awoodda wax ka qabashada ururada bulshada, markaa waa in ay ka wada hadlaan ka qaybgalka dambe.

Xeerarkii sharciga

обладает рядом специфических черт. xeerka sharciga ah ee xiriirka degmada ayaa tiro ka mid ah sifooyinka gaarka ah. Dabeecaddiisa waxaa lagu go'aamiyaa dhowr farsamooyin taasoo saameyn ku yeelanaysa isdhexgalka bulshada. Iyaga, gaar ahaan, waa xayiraad, ogolaansho, daawooyin. может быть: Iyada oo ku xidhan nooca dhaweynta ahaaday in nidaamka, qaanuunka sharciga ah ee xiriirka degmada noqon kartaa:

1. Muhiim. Habkan waxaa lagu gartaa baahida daawada. Xaaladda sharci ee ka-qaybgalayaasha isdhexgalka waxay ku saleysan tahay mabaadiida asaasiga ah ee tooska ah, hoos-u-dhigidda. Xaqiiqda, taas oo keenta soo ifbaxa xiriirka, waxaa jira daawo lagama maarmaan ah.
2. Qashqashaad. Habkani wuxuu ku salaysan yahay ogolaansho, kaas oo siinaya xuquuqda lagu doorto dabeecadda. Iyada oo saldhig u ah soo-noqoshada isdhexgalka, ficilada heshiisku ee kiiskan.

Mashruuc Muhiim ah

Muujinta mowduuca sharciga degmada ayaa ah in ay u fidiso xiriirada qaanuuniga ah ee gaarka loo leeyahay iyo kuwa guud. Tan waxay ka dambaysay isticmaalka baahsan ee farsamooyinka saxda ah iyo farsamada. Gaar ahaan, ku guuldareysiga fulinta ama si aan habooneyn u hirgelinta go'aamada ay qaadaan xukuumadda hoose waxay tusinaysaa mas'uuliyadda. Isdhexgalka shaqaalaha dhexdooda waxaa lagu dhisay mabda'a ku-saleysiga. Xaaladahan, habka muhiimka ah ayaa la adeegsadaa. Midaasna, hay'adaha iskaa wax u qabsiga ah ma aha oo kaliya inay fuliyaan dhaqdhaqaaqa rasmiga ah, laakiin sidoo kale waxay ku raaxaystaan xuquuqda mulkiilaha ee la xidhiidha hanti ma guurtada, iyagoo ka wakiil ah Wasaaradda Difaaca. Isdhexgalka ka dhexeeya ka qaybgalayaasha xaaladdan waxaa lagu maamulaa qaab habdhaqan leh. Waa in la sheegaa in labadii hab ee xeerku jiro mamnuucid.

Habka dammaanadda

Waxaa loola dhaqmaa hababka muhiimka ah ee habka xeerka. Habka dammaanad qaadka ayaa ah midka ugu badan heerka federaalka. Gaar ahaan, dawladu waxay ku xireysaa waajibaadka lagu hubinayo dhaqaalaha, maaliyadda, urur madaxbannaan ee isxukunka goboleed, iyo ilaalinta garsoorka.

Talooyin

Sida kor ku xusan, hay'adaha dawladda ee aan lagu darin nidaamka hay'adaha dawladda ee awoodda leh. Dhanka kale, kan dambe wuxuu leeyahay saameyn gaar ah oo ku saabsan waxqabadka dhismayaasha dhuleed. Saameyntan waxaa bixiya talooyin. Waxay ku jiraan qaynuunnada madax-banaan, xeerarka dawladda, iyo sidoo kale falalka sharciga ah ee hay'adaha gobolka.

Heer sare

Arrinta sharciyada dowladda hoose waa in si gooni ah loo muujiyaa. Awooddooda, waxaa la soo saaraa ficillada isdhexgalka bulsheed ee la dejiyo oo la xakameeyo, kaas oo ka soo baxa inta lagu jiro ururka iyo hawlgalka isxukunka goboleed. Xeerarkan waa natiijada ka soo baxda waxqabadyada sharci-dejinta ee dawlad-goboleedyada iyo dawladaha hoose. Waxay u kala qaybsan yihiin sifooyin kala duwan. Sidaas, iyada oo ku xiran shayga, ficilada soo socdaa waxay u taagan yihiin:

1. Is-maamulidda nidaamka dimuqraaddiyadda.
2. Dammaanadaha, awoodaha, mawduucyada tixraaca.
3. Asalka asaasiga ah.
4. Mas'uuliyadda jirka iyo shaqaalaha.

Iyadoo ku xiran nooca shuruudaha, jaangooyooyinka waxay noqon karaan:

1. Oggolaanshaha. Waxay xadeynayaan xadka habdhaqanka la aqbali karo.
2. Xoojinta. Waxay go'aaminayaan ficilada loo qaadayo.
3. Mamnuucidda.

Waxaa intaa dheer, waxaa jira kala qeybsanaan falal ah qodobada iyo nidaamka iyo sharciga. Ugu horreyntii waxay xoojineysaa awoodaha la siinayo hay'adaha dawladda. Nidaamka sharciyeed ee nidaamka qawaaniintu wuxuu dejiyaa hanaanka samaynta hay'adaha la soo doortay (nidaamyada abuuritaanka, magacaabista mas'uuliyiinta, iwm) ee maamulka dhuleed. Xeerarka sharciyada ee degmooyinka ayaa sidoo kale lagu kala saaraa shuruudaha qaybaha. Noocyada ficilladani waxay daboolayaan qaybo gaar ah oo isdhexgalka ah.